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立法院今（24）日初審前瞻基礎建設特別條例草案，國民黨立委輪番登記進行程序發言，歷經一上午仍無法進入正式詢答。國民黨團批評前瞻計畫特別預算的目的在為2018年選舉綁樁，要求退回重議，並納入健全食品安全相關計畫。經朝野協商，決定下午處理國民黨提出的「退回重議」臨時提案及詢答，不進入逐條審查。
備戰前瞻基礎建設特別條例草案審查，藍綠兩黨均發出甲級動員令，國民黨登記程序發言的人數達28人，拖延正式會議進行。立委曾銘宗質疑，前瞻計畫由政務委員張景森邀集縣市首長開會後直接拍板，未經任何可行性分析以及財務規畫，作法舉世無雙，可申請金氏紀錄。
立委盧秀燕則批評，前瞻計畫特別預算規模高達8800億元，導致全體國民每人負債3.8萬元，其中最大宗的輕軌建設恐出現蛋塔效應，縣市政府生得起、養不起。他要求將前瞻計畫退回重議，在戴奧辛蛋陰影下，納入民眾最關切的食品安全項目，挹注捍衛食安的人力、機構、設備以及標章等需要。
至於立委李彥秀則反對以特別預算方式推動前瞻計畫，要求回歸預算法規定重新審查。立委王育敏則主張，全瞻計畫應該退回重議，並修正為4年計畫，經費由8800億元對半砍為4400億元。他要求先回到合理基礎後再進行實質審議。
經過一上午程序發言，朝野協商後達成共識，下午優先處理國民黨團提出的「退回重議」提案，之後進入詢答，暫不進入法案逐條審查。
下面附上一則新聞讓大家了解時事
這可不是什麼“曷各言爾志”場合。如果這樣叫改革？那不必麻煩這些司法籌安會，我來就可以了。
我唸政治。我不懂法律。但這種事，哪裡需要懂法律？由蔡英文總統自命司法改革會議召集人，這個司改會議越來越接近脫口秀。越來越灑狗血。越來越脫離現實。接近災難。而這些不必專業都可以理解的災難，完全來自一群精挑細選的司法專業人士，很難不懷疑：這裡頭隱藏的政治企圖。
司改會議竟然不敢碰觸廢死議題。這是關乎居家生活司法體系核心價值與運作方式的議題。竟然如此有默契，全員無視，彷彿被集體催眠一樣，剛好顯示了某種政治意志在這群傀儡後頭的運作。但前兩天，司改會議分組會議竟然以壓倒性的16:1通過，將最高法院終審法官改為政治派任，這個“創意”如果成真，台灣將正式進入“大英帝國”。那不是“英皇”那麼簡單。英國是君主免出門立憲，英皇只是虛位。台灣的總統法定權力已經包山包海，未來，除了選舉，將和皇帝無異。
不必談五權分立。這種終審法官政治派任的建議如果成真，連古典民主標榜的行政、立法、司法三權分立都變成廢紙。
外不慚清議，內不疚神明，打著司法反司法，這群人真勇敢。真敢。
這個分組決議重點有兩個。一是把終審法官總數從94人降為21人。其中，最高法院法官14人，最高行政法院法官7人。還一個，是把終審法官的終極圈選權交給總統。由司法院長循舊例提出超額名單，再由總統做終極決定。
絕大多數人覺得後面這個有點離譜。豈只？兩個都很離譜。離得太遠了。
先說人數。減少終審法官人數？沒問題。終審法官不只是傳統三級法審的終極審，而且是終身職。終身終審。我們常聽到如雷貫耳的“三審定讞”，意思就是最高法院做出了最後判決。判生判死判贏判輸，最高法院一槌定音。權力崇隆。以人口比例來說，終審法官人數太多？我同意。三級法院法官人數應該金字塔化？我同意。絕大多數人都會同意。但是，不要閉門造車，司改會議同時準備讓大法官會議擴權，不只被動釋憲，而是擁有實質審判權。而且，可以主動挑案。這讓大法官在司法上形同第四審。這讓大法官在政治上形同監察院。
大法官完全是政治任命。蔡英文總統剛提名七個超級台獨擔任大法官。立法院的同意權根本笑話 。依任期推算，蔡總統將極有機會在任期內將全數十五名大法官洗綠。但這十五名大法官，起碼還要經過立法院的形式同意，而且非終身職，最高法院的終身終審法官反而是總統說了算，人數也和大法官人數相當，請問這種制度設計的邏輯到底在哪裡？
但更可怕的是政治派任。什麼是政治派任？政治派任的核心概念就是“責任政治”。誰給你權力？你就對誰負責。所有分設的權力架構裡，司法的獨立性是制度穩定的最重要的基礎。當年司法院長林洋港說：司法就像皇后的貞操，不能被懷疑。司法一旦可疑，就是國家災難。如果最高法院的終審法官都由總統做最後圈選，請問：如果法官的權力如果從總統來，面臨政治性或是和政治人物有關的案件，法官的終極判決，如果逃避政治懷疑？這種司法為政治服務的懷疑難道是多慮？
記得“馬王之爭”嗎？“馬王之爭”的導火線是司法關說不是嗎？為什麼馬有事，王沒事，關說的受益人柯建銘更沒事？因為台灣根本沒有妨礙司法公正罪的概念。只要不涉及金錢對價，司法黃牛安全的要死。這是導致政治人物敢於關說，權力越大越敢說的主要原因。甚至把司法關說當成一種權力展示。
記得陳水扁案、郭瑤琪案？在蔡英文總統的帶領下，民進黨一整個黨都已經展開政治翻案工程。蔡英文總統甚至公然以國家公器為郭瑤琪喊冤。但這兩個人都是三審定讞。請問：如果終審法官定讞的時候，總統對個案是有意見的，你認為法官最後的判決會依循自己的良知，還是總統的意志？還是刀切豆腐兩面光，打折對待？
什麼是終審法官？這可不只是最高法院法官而已。法官體系是個封閉體系。自己考不進來，別想進來。自己不想出去，也沒人能叫你出去。法院分三級，這不只是對身陷司法的民眾有意義，對司法官更有意義：你在哪一級？大概就清楚說明了你的年資、評價以及待遇。每一個十年寒窗考上司法官的人，哪一個不想有一天成為終審法官？如果終審法官是總統選的，還想在司法界混的司法人員，哪一個敢得罪於政治人物？
面對總統就更不用說了。時間回推十年，如果終審法官由總統派任，你難道還期待司法界會有蔡守訓、陳瑞仁？還期待會有司法官敢定陳水扁一家人一條貪贓枉法的萬國公罪？
法官判決的唯一標準如果是“政治正確”。那台灣就完了。不久前，法官協會發新聞稿痛批蔡英文的歷史紀錄將成絕響。
司法改革會議裡的氣氛極為詭異。不是外行充內行，而是充滿了內行充外行的言行。為什麼？
你準備好CP值爆表了嗎？如實用商品果照著司改會議的決議走，那麼未來台灣的司法審判，一二審叫做中文審，三審叫“英文審”。英文三審定讞。
以後，英文好沒有用，要跟英文好才有用。法院是國民黨開的？我都笑了。你真是跟不上時代。
●本文作者唐湘龍，資深新聞工作者，政論節目資深評論員，同時為電台節目主持人。
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
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